Питання/відповіді

В столиці активно проводяться роботи зі зменшення кількості МАФів – цей процес підтримали 74% киян, відповідно до опитування в Київ Цифровий.

Після демонтажу тимчасових споруд на місці залишається сміття, будівельні матеріали та часто пошкоджені зелені та пішохідні зони. Ця територія потребує відновлення і належного благоустрою.

За це відповідають:

власник або балансоутримувач демонтованої споруди.

Згідно з Правилами благоустрою міста Києва (п.13.3.2), відповідальність за відновлення території покладається на її власника або балансоутримувача.

Першочергово вони мають забезпечити:

• видалення залишків споруди;
• вивезення будівельного сміття;
• прибирання місця де був МАФ;
• відновлення зелених і пішохідних зон.
  
  
• відповідні комунальні служби у випадках, коли власник не може або не виконує свої обов'язки, проводять комплексні відновлювальні роботи, що включають:
• видалення будівельних відходів та сміття;
• відновлення зелених зон, газонів, дерев;
• відновлення пошкоджених асфальтованих та плиткових покриттів.

• Чому це важливо?

  Прибирання після демонтажів – важливий крок щодо збереження чистоти та комфорту на вулицях Києва. Безвідповідальність у цьому питанні негативно впливає на вигляд міста та створює незручності для мешканців. Саме тому всі учасники процесу – від власників до комунальних служб – мають працювати спільно для відновлення порядку та чистоти в столиці.

Згідно з рішенням «Про оптимізацію діяльності деяких структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради» інспекція контролю за благоустроєм у повному складі перейшла з комунального підприємства "Київблагоустрій" до Департаменту територіального контролю міста Києва.

У зв'язку з цим, просимо всіх балансоутримувачів, яким внесено припис від наших інспекторів, надавати документацію у такий спосіб:

• вкинути у скриньку на вул. Богдана Хмельницького, 51-А, 01054, м. Київ або на вул. Дегтярівська, 31, корпус 2, 03057, м. Київ;
• надіслати на електронну пошту: [email protected]

Прохання надавати документацію на вимогу приписів лише із супровідним листом, за такими зразками: 

Зразок заяви для ФОП

Зразок заяви для організацій

Використовуйте ці форми для надання документів: окремо для власників ФОП і окремо для підприємств, установ та організацій.

Документи для оформлення (подовження, закриття) контрольних карток (планові/аварійні)  приймаються за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 51-А (поштова скринька).

Документи для оформлення (подовження, закриття) контрольних карток (планові/аварійні) від структурних підрозділів та підпорядкованих підприємств Київської міської державної адміністрації, подаються виключно за допомогою системи електронного документообігу «АСКОД».

Для отримання додаткової інформації звертайтесь за телефоном: (044) 366-50-73

ПЛАНОВІ КОНТРОЛЬНІ КАРТКИ

ОФОРМЛЕННЯ ПЛАНОВОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КАРТКИ

Заявник звертається до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом та заявкою встановленої форми на отримання контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв’язку з проведенням планових робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, тощо):

ЛИСТ та заявка встановленого зразка на оформлення планової контрольної картки:

•  для юридичних осіб
•  для фізичних осіб 

До листа та заявки додаються необхідні документи в залежності від виду робіт.

Основні види робіт та потрібні документи зазначено у пункті 15.3. Правил благоустрою міста Києва.

ПОДОВЖЕННЯ ТЕРМІНУ ДІЇ ПЛАНОВОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КАРТКИ:

Заявник звертається до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом про подовження терміну дії контрольної картки в якому зазначається термін подовження.

ЛИСТ на подовження планової контрольної картки:

• для юридичних осіб
• для фізичних осіб

До листа додається оригінал контрольної картки.

ЗАКРИТТЯ ПЛАНОВОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КАРТКИ

Заявник звертається до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом про закриття контрольної картки.

ЛИСТ на закриття планової контрольної картки:

• для юридичних осіб 
• для фізичних осіб

До листа додається оригінал планової контрольної картки з відповідними погодженнями з балансоутримувачем або власником території, на якій проводилися роботи, та відділом контролю за благоустроєм районної в місті Києві державної адміністрації.

АВАРІЙНІ КОНТРОЛЬНІ КАРТКИ

ОФОРМЛЕННЯ АВАРІЙНОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КАРТКИ

Заявник звертається до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом, заявкою встановленого зразка, схемою розриття та документами визначеними п.п. 15.4.3. та 15.4.5. "Правил благоустрою м. Києва".

ЛИСТ та заявка встановленого зразка на оформлення аварійної контрольної картки:

• для юридичних осіб
• для фізичних осіб

ЗАКРИТТЯ АВАРІЙНОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КАРТКИ

Заявник звертається до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом про закриття аварійної контрольної картки.

ЛИСТ на закриття аварійної контрольної картки:

• для юридичних осіб
• для фізичних осіб 

До листа додається оригінал аварійної контрольної картки з відповідними погодженнями з балансоутримувачем або власником території, на якій проводилися аварійно-відновлювальні роботи, та відділом контролю за благоустроєм районної в місті Києві державної адміністрації.

Щоб виконати припис, необхідно:

1. Усунути порушення, зазначене в приписі.

2. Повідомити інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю міста Києва про усунення порушення — це робиться через надання супровідного листа з документами або фотофіксацією «було – стало».

3. Якщо припис втрачено або виникли запитання, можна отримати копію припису чи офіційне роз’яснення в Інспекції з благоустрою м. Києва, звернувшись негайно. Це офіційна інформація, яку інспекція зобов’язана надати.

Строк визначає інспектор відповідно до Правил благоустрою міста Києва. Зазвичай він становить від негайно до 3 днів, залежно від порушення.

Якщо об’єктивно неможливо виконати припис у зазначений час, можна звернутися негайно до інспекції з проханням продовжити строк (рішення індивідуальне).

У разі невиконання припису інспекція має право скласти протокол за ст. 152 КУпАП та направити для розгляду на адміністративну комісію, яка приймає рішення:

•  накласти штраф для громадян — 340–1360 грн, для ФОП/посадових осіб — 850–1700 грн.
• прийняти рішення про примусовий демонтаж або очищення території з подальшим відшкодуванням витрат порушником.

При цьому штраф не звільняє від обов’язку усунути порушення: припис діє до моменту фактичного виконання.

Повідомити про потенційно незаконну тимчасову споруду (МАФ) у місті Києві можна кількома способами:

1. Через Контактний центр міста Києва 1551 — телефон, сайт або мобільний застосунок.

2. Безпосередньо до Інспекції з благоустрою м. Києва — письмова заява або електронне звернення.

3. Через систему електронних звернень КМДА.

У зверненні бажано вказати:

• адресу та точне місцезнаходження споруди;
• фото;
• короткий опис ситуації (коли з’явилась, які порушення помітні).

Після звернення інспекція виїжджає на місце та перевіряє:

• чи є документи на розміщення ТС;
• чи відповідає споруда документації.

Процедура складається з кількох етапів:

1. Перевірка та фіксація порушення.
2. Видача припису власнику споруди щодо усунення порушення.
3. Строк на виконання припису — зазвичай від 1 до 3 днів (визначається інспекцією).
4. Якщо припис не виконано — робочою групою (комісією) приймається рішення про демонтаж та надається письмове доручення.
5. Фактичний демонтаж відбувається в терміни залежно від:

• технічних можливостей підрядних служб;
• пріоритетності об’єкта;
• наявності обтяжень (підключення до енергомереж, розміщення на комунікаціях тощо).

Тобто загальний час від припису до демонтажу зазвичай становить 1–30 днів, але може бути довшим у складних випадках.

Так, можна. Якщо споруда встановлена законно, а рішення про демонтаж вважається помилковим або необґрунтованим, власник має право:

1. Подати заперечення або заяву про перегляд рішення до органу, який ухвалив рішення або видав припис (Інспекція з благоустрою / районна адміністрація/).

Додати:

• паспорт прив’язки;
• документи на землю (якщо наявні);
• договір пайової участі (якщо є);
• технічну документацію.

      2. Оскаржити рішення в суді

Скарги подаються до адміністративного суду як оскарження дій органів влади.

Суд може:

• призупинити демонтаж (ухвала про забезпечення позову);
• зобов’язати орган переглянути рішення;
• визнати дії інспекції незаконними.

       3. Подати скаргу на дії посадової особи

Якщо є ознаки перевищення повноважень або порушення процедури.

Важливо: наявність паспорта прив’язки або документів на споруду не гарантує неможливість його скасування та демонтажу — інспекція перевіряє також відповідність фактичного стану розміщення ТС, цільове використання, дотримання Правил благоустрою, відсутність порушень інженерних мереж тощо.

Є кілька причин, чому реакція може здаватися недостатньою:

1. Не надходило офіційне звернення

Інспекція може реагувати оперативніше, якщо є зареєстроване звернення від громадян (через 1551 або офіційну форму).

Без звернення інспектори здебільшого працюють за плановими завданнями.

       2. Об’єкт знаходиться на території, не переданій на баланс

У Києві є ділянки, у яких немає визначеного балансоутримувача. У такому разі інспекція фіксує порушення, але для усунення потрібне рішення району або міста.

        3. Сміття належить до “повторюваних” точок. Деякі стихійні звалища утворюються регулярно. Інспекція реагує, але проблема відновлюється через мешканців або бізнес. В таких випадках проводиться додатковий контроль, складається протокол про адміністративне правопорушення (у разі виявлення порушення, крім, як по розділу XIII Правил благоустрою) та припис балансоутримувачу (власнику, управителю).

       4. Обмежений ресурс техніки та підрядників. Навіть при оперативній фіксації порушення фактичне прибирання виконує комунальне підприємство, яке працює за графіком завантаження.

Інспекція все одно зобов’язана реагувати на такі порушення відповідно до Правил благоустрою міста Києва.

Подати звернення можна будь-яким зручним способом:

1.  Контактний центр Києва 1551

• телефон: 1551
• сайт: 1551.gov.ua
• мобільний застосунок

Звернення автоматично надходить до відповідальної інстанції району або інспекції.

        2. Інспекція з благоустрою м. Києва

Через офіційний сайт або письмове звернення з фото та адресою.

        3. Районна державна адміністрація

Звернення щодо територій відповідного району. У зверненні бажано вказати:

• точну адресу;
• фотофіксацію;
• чи повторюється проблема;
• контакт для уточнення.

Після реєстрації звернення інспекція проводить перевірку на місці, складає протокол про адміністративне правопорушення та виносить припис балансоутримувачу (власнику, управителю).

Повідомити про можливе незаконне видалення зелених насаджень у Києві можна таким чином:

Основні канали повідомлення

1. Контактний центр 1551

– телефон 1551

– сайт або мобільний застосунок (звернення автоматично передається інспекції або району)

2. Інспекція з благоустрою м. Києва

– письмове або електронне звернення із зазначенням місця й фото.

3. Київзеленбуд або районне УЗН

– якщо йдеться про зелені зони на балансі «зеленбуду».

Що додати у звернення:

• точну адресу місця;
• фото зрізів або пошкоджень;
• час, коли це було помічено;
• якщо відомо — хто проводив роботи (працівники, техніка).

Інспекція перевіряє:

• чи були видані дозвільні документи (ордер на знесення/обрізку),
• чи роботи відповідають Правилам благоустрою та нормам утримання зелених насаджень.

У разі незаконної порубки складається протокол, а матеріали можуть передаватися балансоутримувачу (власнику, управителю), правоохоронним органам (за шкоду зеленим насадженням передбачена адміністративна та кримінальна відповідальність).

Так. Згідно з Правилами благоустрою міста Києва, інспекція контролює:

• збереження газонів і квітників;
• правильність догляду за зеленими насадженнями;
• недопущення пошкоджень, самовільного знесення, паркування на газонах;
• дотримання норм обрізки та висадження.

Інспектори мають право:

• проводити обстеження територій;
• фіксувати порушення (у т.ч. незаконну обрізку);
• складати протоколи за ст. 152 КУпАП;
• складати приписи балансоутримувачам (власникам, управителям);

Якщо газон, дерева або кущі біля будинку заростають, пошкоджені чи не обслуговуються, можна діяти так:

1. Подати звернення щодо неналежного утримання території

Звернутися можна через:

• 1551;
• районну держадміністрацію;
• Інспекцію з благоустрою;
• УЗН (управління зелених насаджень) району — якщо це їх баланс.

У зверненні варто зазначити:

• адресу;
• фото;
• опис проблеми (не косять газон, сухі дерева, бур’яни, не вивозять листя тощо).

    2. Інспекція перевіряє

Після надходження звернення інспектор виїжджає на місце, визначає балансоутримувача (Зеленбуд/КП «Керуюча компанія»/управитель) і видає припис на усунення порушення

     3. Балансоутримувач виконує припис, забезпечує:

• покіс трави;
• санітарну обрізку;
• прибирання;
• відновлення зелених зон після пошкоджень.

Якщо припис не виконано, посадова особа контролюючого органу, яка під час перевірки об'єкта благоустрою виявила порушення вимог цих Правил, зобов'язана на винну особу скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Інспекція з благоустрою м. Києва здійснює контроль за тим, щоб будівельні роботи не порушували вимоги Правил благоустрою. Під час перевірки інспектори фіксують:

• відсутність стенду, доступного для огляду, з інформацією про проект будівництва, реконструкції, про заходи для благоустрою та обслуговування прилеглої території в період будівництва, про дозвіл на будівництво, замовника та виконавця (підрядника) робіт, початок та закінчення робіт, про уповноважені органи, до котрих необхідно звертатися з питань будівництва, реконструкції, капітального ремонту тощо;
• розміщення будівельного сміття поза огородженою територією;
• забруднення тротуарів і проїжджої частини ґрунтом, бетоном, розчинами;
• відсутність або пошкодження огородження будмайданчика;
• блокування проходів чи під’їздів;
• засмічення прилеглих територій;
• пошкодження газонів та зелених зон технікою.

Інспекція має право:

• складати адмінпротокол за ст. 152 КУпАП;
• видавати припис забудовнику/балансоутримувачу;
• звернутись щодо очищення території або відновити її благоустрій.

У Києві всі тимчасові споруди, що використовуються на будівництві — паркани, вагончики, склади, — мають бути встановлені за погодженою схемою та з документацією, відповідно до вимог:

• Правил благоустрою міста Києва;
• рішень Київради щодо тимчасових споруд;
• умов, прописаних у документації на будівництво.

Запитати копії документів безпосередньо у забудовника або генпідрядника. У забудовника має бути наступна документація:

• контрольна картка;
• паспорт будмайданчика;
• схема організації будівельного майданчика;
• дозвіл на проведення підготовчих (будівельних) робіт для встановлення огородження;
• технічні умови щодо розміщення побутових приміщень.

Інспекція має право перевірити наявність документації на місці. Якщо споруди розміщені без документації — інспекція видає припис або ініціює демонтаж.

У разі появи яток, лотків чи будь-якої торгівлі у місцях, де це заборонено Правилами благоустрою міста Києва, можна звертатися до таких компетентних органів:

Основні структури, що реагують:

1. Інспекція з благоустрою міста Києва

– реагує на порушення Правил благоустрою, складає приписи та адмінпротоколи, ініціює демонтаж незаконних споруд.

2. Районна у місті Києві державна адміністрація (РДА)

– уповноважена ліквідовувати стихійну торгівлю на території району, залучати комунальні служби.

– реагує на порушення Правил благоустрою, складає приписи та адмінпротоколи, ініціює демонтаж незаконних споруд.

3. Поліція (Нацполіція, виклик 102)

– втручається, якщо торгівля з рук у невстановлених місцях (ст. 160 КУПАП), порушує громадський порядок, перекриває рух, створює небезпеку або є агресія з боку торговців.

4. Комунальна організація “Муніципальна охорона”

– здійснює контроль торгівлі з рук у невстановлених місцях (ст. 160 КУПАП) , може припиняти незаконну торгівлю, діє за дорученням Київради, КМДА та РДА.

5. Департамент промисловості та розвитку підприємництва КМДА

– у межах регулювання розміщення законних точок торгівлі та демонтажу незаконних ТС.

Для фіксації факту стихійної торгівлі можна подавати звернення до:

1. Контактний центр 1551

– звернення автоматично надсилається Інспекції з благоустрою та відповідній РДА.

2. Інспекція з благоустрою м. Києва

– електронне або письмове повідомлення з фото та описом.

3. Районна адміністрація

– реагує на торговців біля будинків, у дворах, на зупинках.

4. Поліція (102)

– якщо торгівля заважає руху, створює небезпеку для людей, або є конфліктні ситуації.

5. Муніципальна охорона

– виконує перевірки, супроводжує інспекторів, може припиняти діяльність торговців.

Відповідальність за відновлення благоустрою лежить на балансоутримачі (власнику, управителі) території або власнику об’єкта/споруди, який порушив правила.

• Якщо порушення сталося через незаконно встановлену тимчасову споруду, будівельні матеріали, МАФ, стихійне сміттєзвалище, балансоутримувач або порушник отримує припис на усунення порушення.
• У разі невиконання припису, Інспекція може демонтувати споруду чи прибрати сміття, а витрати за відновлення лягають на порушника.
• Якщо порушник невідомий, відновлення здійснюють комунальні служби за кошти бюджету, з можливим стягненням витрат у подальшому через суд.

Прямо накласти штраф громадянин не може — це компетенція адміністративних комісій після надіслання їм складених протоколів органами влади (інспекції, РДА, поліції).

Але громадяни можуть:

1. Подати офіційне звернення або скаргу до:

• Інспекції з благоустрою;
• РДА;
• Контакт-центру 1551;
• Муніципальної охорони або поліції (у разі загрози безпеці).

2. Зареєструвати порушення — додати фото, відео, адресу, опис ситуації.

3. Ініціювати адміністративне або судове стягнення — у випадках, коли органи влади склали протокол про адміністративне правопорушення,  винесли припис, але порушник не виконав його.

Таким чином, громадяни не накладають штрафи самостійно, але можуть офіційно зафіксувати порушення та спонукати органи влади застосувати відповідні санкції.